临时建议
这些临时建议是由世卫组织总干事根据各组缔约国面临的本迪布焦病毒病疫情相关公共卫生风险发布的。
世卫组织目前所有的临时技术指导文件均可在世卫组织网站的 此页面上查阅。世卫组织的循证指导文件已经并将继续根据不断变化的形势、最新科学证据和世卫组织风险评估进行更新。
缔约国在实施这些临时建议时应根据《国际卫生条例》第三条规定的原则，充分尊重人的尊严、人权和基本自由。
注：每条临时建议后面括号中的文字表示其相对于2026年5月22日发布的一组临时建议的变化情况。
对于存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国（刚果民主共和国）[修改]
截至2026年8月14日，据世卫组织秘书处评估，这组缔约国的风险“非常高”。在发布这些临时建议时，只有刚果民主共和国属于这一组。[修改]
该疫情是由本迪布焦病毒引起的，这是一种属于正埃博拉病毒属的病毒。与导致埃博拉病毒病的埃博拉病毒不同，尽管正在进行临床试验，但目前还没有针对本迪布焦病毒的获批治疗药物或疫苗。如果有可用的本迪布焦病毒病特异有效疫苗和治疗药物，根据2013-2016年西非埃博拉病毒病疫情的经验，它们很可能有助于抑制传播和死亡，但不能替代有效的核心公共卫生干预措施。[修改]
协调和高层参与
- 根据国内法律，酌情在国家或国家以下级别宣布或维持本迪布焦病毒病疫情为突发卫生事件。[沿用并重新措辞]
- 扩大国家灾害或卫生紧急事件管理机制的规模，包括启动一应急行动中心，由国家元首或相关政府主管部门负责，以协调各政府部门、各行政级别和合作伙伴的应对和准备活动。[修改]
- 制定并持续更新统一的国家计划（例如行动计划、应对计划等），以指导各政府部门和合作伙伴的应对工作，列明政府部门和所有参与应对的合作伙伴的作用和责任，确保高效、有效地实施和监测全面的本迪布焦病毒病控制措施。这些措施必须包括：[新增，由先前在“协调和高层参与”下的临时建议拆分]
- 社区保护，包括风险沟通和社区参与；
- 加强监测和病例识别；
- 接触者追踪；
- 实验室诊断检测；
- 感染预防和控制；
- 病例管理；
- 安全和有尊严的安葬；
- 基本卫生服务的连续性；
- 后勤；
- 卫生工作队伍的管理和保护，包括及时支付工资，并酌情支付危险津贴。
[修改]
- 酌情谈判并建立安全通道，包括跨境通道，以便应对人员能够安全到达受影响的社区，包括境内流离失所者营地和其他人道主义环境，并协助社区寻求适当的卫生保健服务。[沿用]
- 建立出入境程序，以便国际应对人员及时顺畅地出入境，以满足所确定的应对需求，并安排国际应对人员轮换。[新增]
- 建立海关通关程序以及其他行政和监管程序，以加快应对所需物资的进口。[新增]
- 通过世卫组织区域办事处的《国际卫生条例》有关联络点，每日向世卫组织通报按照世卫组织病例定义（参见 此处）发现的本迪布焦病毒病疑似、可能和确诊病例。[沿用]
风险沟通和社区参与
- 在指定协调应对活动的最低层级，统一实施风险沟通和社区参与干预措施（社区网络、工作队伍能力、社区情报和反馈系统以及问责程序）。[新增]
- 通过可靠的沟通渠道和当地人士，包括地方领导人、宗教领袖、传统治疗师和幸存者，进一步建立信任和促进社区参与，以支持社区参与、进而促进对公共卫生措施的接受程度，包括及早发现、病例转诊、接触者追踪、安全和有尊严的安葬做法以及采取保护行为。[沿用并重新措辞，包括合并先前在“风险沟通和社区参与”下的一项临时建议]
- 通过识别和处理可能妨碍社区充分参与应对工作的文化规范和信仰，加强社区意识、参与和参与度，以建立和加强信任；并将干预措施和社区反馈纳入更广泛的应对工作中，以满足民众的需求，特别是在刚果民主共和国东部省份旷日持久的人道主义危机背景下。[沿用]
- 启用并培训当地网络（包括社区卫生工作者、红十字志愿者和其他受信任的社区人员），以促进保护行为；促进本迪布焦病毒病疑似病例的早期发现和转诊；支持接触者追踪活动；收集和传递社区反馈，以增强对公共卫生措施的接受度。[沿用并重新措辞]
- 通过提供食物、用水、通讯、经济和社会心理支持，确保遵守用于防控的相关限制行动措施。[沿用]
监测和实验室
- 建立并持续更新一份与本迪布焦病毒病相符的信号（即“警报”，例如不明原因疾病或死亡聚集性病例等警报）登记册，包括其调查情况。[沿用并重新措辞，先前列于“协调和高层参与”下]
- 建立并持续更新一份本迪布焦病毒病疑似病例、可能病例和确诊病例的线列表，包括在国家层面的汇总表，同时构建传播链。[沿用，先前列于“协调和高层参与”下]
- 建立并持续更新所有本迪布焦病毒病确诊病例和可能病例的接触者名单，在已知最后暴露日期后每日监测每名接触者21天，并记录其状态。鉴于疫情的演变和可用资源情况，可能需要根据风险状况，对那些需要识别和监测的接触者进行反复优先排序。[沿用并重新措辞，包括合并先前在“协调和高层参与”和“监测和实验室”下的两项临时建议]
- 建立一种机制来监测与接触者追踪活动成效相关的指标的演变。[沿用]
- 通过以下方式加强监测和实验室能力，并将其分散到存在本迪布焦病毒社区传播的国家以下行政级别（例如省和区县/卫生区）及其邻近的国家以下行政级别：[沿用并重新措辞]
- 在每个卫生区及确定为有本迪布焦病毒病输入高风险的邻近卫生区设立专门的监测和应对小组；[沿用]
- 积极发现病例和加强社区监测；[修改]
- 在发现“警报”后24小时内进行调查；[沿用]
- 扩大和加强分散化的逆转录聚合酶链反应实验室能力，以实现对本迪布焦病毒的高质量、安全及时检测，包括采集样本、快速运输和转运样本以及及时传播实验室检测结果；并相应地培训实验室人员；[修改]
安全和有尊严的安葬
- 在所有存在本迪布焦病毒社区传播的地区以及邻近地区实施相关规程，包括对其记录和监测，确保葬礼和安葬由有能力、经过培训并配备适当个人防护装备的人员进行，包括安全处理和消毒安葬地点，并允许家属在场和尊重文化习俗，且符合相关国家法律法规。[沿用并重新措辞]
- 调查每一例发生在本迪布焦病毒隔离和治疗中心之外的死亡，以识别或连接本迪布焦病毒传播链，并更好地了解社区不愿接受安全和有尊严安葬的原因。[新增]
患者转诊路径和安全优化的支持性医护的可及性
- 在存在本迪布焦病毒社区传播的地区内或附近地区设立专门的本迪布焦病毒病隔离和治疗中心或病房，配备经过专门培训且具备实施优化重症支持性医护能力的足够工作人员。[沿用]
- 制定规程，以便早期识别本迪布焦病毒病疑似患者并将其安全转运到专门的卫生保健机构进行隔离、评估和治疗，采取人性化和以患者为中心的方法。这包括训练有素的救护车团队、通知接收卫生保健机构的机制、转运期间采取适当的感染预防和控制措施以及车辆和设备的除污规程。[沿用并重新措辞]
- 制定医疗废物的处理和处置规程，包括在医疗废物产生点进行分类、安全收集和储存，以及按照国际指南在最终处置前通过高压灭菌或焚烧进行除污。[修改]
- 建立幸存者随访计划，包括咨询、社会心理支持和减少污名计划、临床护理，以及性健康建议、精液检测和酌情提供安全套。[沿用]
- 通过实施感染预防和控制措施以保护卫生工作者，维持一揽子基本卫生服务供应，并监测一揽子基本卫生服务任何中断情况。一揽子基本卫生服务至少需包括疟疾诊断和治疗以及孕产妇和儿童卫生服务。[沿用并重新措辞]
卫生保健机构和社区中的感染预防和控制[修改]
- 加强预防卫生保健相关感染的措施，包括对非本迪布焦病毒病隔离和治疗中心的公立和私立卫生保健机构进行系统性摸底和评估；制定、传播和实施标准规程和预防疾病传播的措施规程，包括筛查、分诊、隔离、有针对性的感染预防和控制干预措施以及持续监测和监督。[修改]
- 定期为卫生工作者提供感染预防和控制培训，评估其正确使用个人防护装备的情况，此外，在机构中指定感染预防和控制联络点，并使用标准化的支持性监督核查表（例如世卫组织感染预防和控制记分卡）。[修改]
- 为卫生保健机构提供充足且不间断的物资供应，包括个人防护装备和安全注射器具，并监测缺货率。[修改，包括采用先前在“协调和高层参与”下临时建议的部分内容]
- 建立渠道，供卫生工作者在暴露后报告和接受评估，获得社会心理支持，并在可能的情况下通过同情用药或临床试验进行暴露后预防。必须立即调查所有发生在卫生工作者中的本迪布焦病毒病病例，以便在卫生保健机构内及时采取纠正措施，并在社区层面酌情采取缓解措施。[沿用并重新措辞]
- 通过培训社区领导人并强调手部卫生加强社区感染预防和控制能力，不仅有助于控制本迪布焦病毒病疫情，还能降低同一地区其他传染病传播的风险。应在关键场所，如学校、教堂、酒吧、市场、当地聚会场所、入境口岸等，为保持手部卫生提供便利。[沿用并重新措辞]
社会措施、大型集会和国内人员流动[新增]
- 推迟存在本迪布焦病毒社区传播地区的大型集会。对于其他地区计划的大型集会，应基于对具体活动的风险评估结果决定是否举行。[修改，先前列于“边境卫生、国际旅行和大型集会活动”下]
- 颁布和实施减少餐饮场所和夜总会拥堵的措施。[新增]
- 颁布和实施将摩托车乘客人数限制为一人的措施。[新增]
- 颁布和实施学校安全复课的措施。[新增]
- 根据人口流动模型分析结果，在连接存在本迪布焦病毒社区传播的地区与确定为面临本迪布焦病毒病输入高风险的地区的道路沿线设立全天候卫生检查点。[新增]
- 在连接存在本迪布焦病毒社区传播的地区与主要城市中心（包括首都金沙萨）的内陆水道航行的船舶上建立本迪布焦病毒病监测能力。[新增]
国际旅行和边境卫生[修改]
- 与存在本迪布焦病毒社区传播的地区相邻且具有大量跨境人员和贸易活动的缔约国一道做出安排，以加强陆地过境点和边境沿线地区的监测。这包括建立协调机制，用于共享已经或可能过境的接触者信息，从而确保持续随访，以及在发现本迪布焦病毒病病例后识别和随访接触者。[沿用并重新措辞]
- 根据国家法律法规采取措施，防止本迪布焦病毒病疑似、可能和确诊病例及其接触者（基于暴露评估结果）进行国际旅行，除非该旅行是适当医疗后送的一部分。[沿用]
- 防止本迪布焦病毒病疑似、可能或确诊病例的死者遗体跨境移动，除非通过双边安排获得授权。[沿用]
- 在所有入境点（机场、港口和陆地过境点）实施出境筛查，至少包括一份涵盖潜在本迪布焦病毒暴露史的问卷、测量体温以及在发热情况下由经过培训并配备适当个人防护装备的人员深入评估本迪布焦病毒病风险。[沿用并重新措辞]
- 通过世卫组织区域办事处《国际卫生条例》有关联络点，向世卫组织报告所采取的任何国际交通相关措施的实施情况。[沿用]
运营、物资供应和后勤
- 建立并维持强大且可扩展的行动能力，以安全快速地部署、移动、联络应对团队并保障其工作条件和生活条件，包括在新出现本迪布焦病毒病的地区或难以到达的地区快速建立安全且运作良好的行动基地。[新增，替换先前列于“运营、物资供应和后勤”下的临时建议]
- 建立并维持及时、强大且受监控的端到端紧急供应链，以确保基于需求的预测、采购、进口、储存、运输和分配所有相关物资和应对工具，包括个人防护装备、诊断工具、治疗药物、感染预防和控制材料、医疗物资和必要的非医疗设备，并查明和公布库存、管道、消耗和潜在缺口。[新增，替换先前列于“运营、物资供应和后勤”下的临时建议]
- 建立并协调快速建造、修复、装备和维护隔离和治疗设施及其他卫生基础设施的能力，确保其按照标准和感染预防和控制及病例管理技术国际指导文件安全妥善运行。[新增，替换先前列于“运营、物资供应和后勤”下的临时建议]
- 建立、运作和指导一个国家卫生后勤合作伙伴协调小组，阐明需求、库存和合作伙伴相关卫生产品管道；查明缺口、瓶颈和重叠；并根据国家应对工作重点促进后勤资源的优先排序和调动。[新增，替换先前列于“运营、物资供应和后勤”下的临时建议]
医疗对策研发
- 在可行时与研究伙伴和国际机构合作，以便：[沿用]
- 制定强有力的实验室策略，紧急实施聚合酶链反应诊断工具的头对头比较研究，以验证或否定目前在现场使用的聚合酶链反应平台及其他即将推出的产品。[沿用]
- 开展深入调查，以识别和描述与特定环境相关的本迪布焦病毒传播动态，包括相关的本迪布焦病毒传播模式（例如在家中、医院或传统治疗师处的医护、重复使用针头），以及接触动物种群的情况。[新增]
- 实施伦理上获得认可的、科学上可靠的临床试验，以促进用于治疗和暴露后预防的候选治疗药物以及疫苗的开发和使用。[沿用]
- 为支持研究，建立快速高效的国家监管和伦理审查、社区参与、药物警戒（如适用）、数据共享和公平获取安排。[沿用]
报告临时建议的实施情况
- 使用世卫组织将提供的标准化工具和渠道，每月向世卫组织报告这些临时建议的实施情况和相关挑战，这也有助于监测进展和查明国家应对工作的差距。[修改]
对于与存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国接壤的缔约国[修改]
截至2026年8月14日，世卫组织秘书处评估区域风险为“高”。在发布这些临时建议时，这组缔约国包括安哥拉、布隆迪、中非共和国、刚果共和国、卢旺达、南苏丹、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚。[修改]
- 建立或维持与国家以下各级协调一致的国家协调机制。[沿用并重新措辞]
- 加强和维持应对本迪布焦病毒病病例的行动准备水平，重点弥补在评估本迪布焦病毒病准备工作水平后确定的差距，包括但不限于：
- 识别本迪布焦病毒病病例输入风险最高的地区；
- 提高社区对本迪布焦病毒病的认识；
- 提高卫生工作者对本迪布焦病毒病的认识；
- 加强基于社区的监测和对不明原因死亡聚集性病例的调查；
- 建立卫生机构每周对本迪布焦病毒病疑似病例的零报告制度；
- 建立及时获得国家级以及必要时国家以下级别有资格进行本迪布焦病毒和相关鉴别检测的实验室的服务。可考虑将样本运送至国际参考实验室进行实验室间比对，作为外部质量评估实施工作的一部分；
- 建立快速反应小组，负责本迪布焦病毒病患者及其接触者的调查和管理；
- 建立接触者识别和监测机制；
- 培训卫生工作者如何采取感染防控措施和干预行动，包括用于本迪布焦病毒病病例隔离和治疗的标准和预防传播的措施；
- 确定和培训工作队伍，以便在需要快速扩大应对行动时使用，包括确定用于支付危险津贴的资金渠道；
- 开展模拟演习。
[修改，包括合并列于本节下先前两项临时建议]
- 向公众提供关于本迪布焦病毒病疫情以及降低暴露风险措施的最新准确信息；在输入风险被评估为最高的地区，促进社区领导人、社区卫生工作者和受信任的社区人员参与，以促进保护行为、开展监测、促进本迪布焦病毒病疑似病例的转诊以及收集和回应社区反馈。[修改]
- 为支持研究，建立快速高效的国家监管和伦理审查、社区参与、药物警戒（如适用）、数据共享和公平获取安排。[沿用]
- 边境卫生和国际旅行
- 向旅行者提供关于本迪布焦病毒病疫情和降低暴露风险措施的准确和最新信息，包括劝阻其不要前往存在本迪布焦病毒社区传播的地区。[修改并重新措辞]
- 与邻近地区存在本迪布焦病毒社区传播的、且具有大量跨境人员和贸易活动的缔约国一道做出安排，以加强陆地过境点和边境沿线地区的监测。这包括建立协调机制，用于发现和评估患有不明原因发热性疾病的旅行者；以及及时共享已过境或可能过境的接触者信息，从而确保持续随访。[沿用并重新措辞]
- 在边境地区和入境点预先部署个人防护装备、其他感染预防和控制材料、样本采集包、病例调查表和安全安葬用品，优先重视输入风险被评估为最高的地区。[沿用并重新措辞]
- 在机场、港口和陆地过境点启动卫生应急计划，在运输工具运营方合作下，根据既定规程发现、评估和管理来自存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国的已出现与本迪布焦病毒病相符症状的旅行者，并识别其接触者。这需要配备经过培训的人员、实行转诊机制以及应用感染预防和控制措施。[沿用并重新措辞]
- 与运输工具运营方协调，促进在抵达前及时报告运输工具上的任何本迪布焦病毒病疑似病例，并识别国际航行运输工具上的接触者。必要时开展国际接触者追踪行动，包括：从运营方获取相关信息；识别国际航行运输工具上的接触者；并与已知为这些接触者过境或最终目的地的缔约国进行沟通。[修改，包括合并列于本节下先前一项临时建议]
- 不建议暂停与存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国的航班或水道航线，也不建议拒绝来自这些缔约国的旅行者和运输工具入境。[沿用并重新措辞]
- 通过世卫组织区域办事处的《国际卫生条例》有关联络点，向世卫组织报告所采取的任何国际交通相关措施的实施情况。[沿用]
- 将发现的本迪布焦病毒病疑似或确诊病例、其接触者或不明原因死亡聚集性病例作为突发卫生事件处理，包括在有必要时根据国内法律进行正式宣布。这包括在24小时内调查任何此类事件，采取病例隔离和管理措施；建立明确诊断；以及识别和监测接触者。[沿用并重新措辞]
- 通过世卫组织区域办事处的《国际卫生条例》有关联络点，按照世卫组织病例定义（参见 此处），立即向世卫组织通报任何本迪布焦病毒病疑似、可能或确诊病例。[沿用]
- 使用世卫组织将提供的标准化工具和渠道，每季度向世卫组织报告这些临时建议的实施情况和相关挑战，这也有助于监测进展和查明国家应对工作的差距。[修改]
在出现本迪布焦病毒病可能或确诊病例时，根据对存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国的临时建议采取行动。[修改]
对于所有其他缔约国
截至2026年8月14日，世卫组织秘书处评估这些缔约国的风险为“低”。
- 做出安排，以发现、评估、报告和管理来自存在本迪布焦病毒社区传播地区的患有不明原因发热性疾病的旅行者。这些安排包括但不限于：向公立和私立卫生保健机构，包括旅行诊所、全科医生和入境口岸主管部门，传播关于本迪布焦病毒病疫情和本迪布焦病毒病病例定义的准确和最新信息；确定能够进行本迪布焦病毒检测的实验室；确定能够进行安全评估和临床医护的隔离设施。[沿用并重新措辞，纳入本节下先前一项临时建议]
- 为在国际上部署人员应对本迪布焦病毒病疫情的非政府组织和其他实体提供风险信息、用于尽量减少暴露风险的措施以及对潜在暴露的管理建议。[沿用]
- 准备协助暴露于本迪布焦病毒病病例的国民（例如卫生工作者）的撤离和遣返。[沿用]
- 向公众提供关于本迪布焦病毒病疫情和降低暴露风险措施的准确和最新信息，包括劝阻不要前往存在本迪布焦病毒社区传播的地区。[沿用并重新措辞]
- 在入境点，向来自存在本迪布焦病毒社区传播地区的入境旅行者提供信息，告知其在抵达后21天内出现与本迪布焦病毒病相符症状时应采取的措施。[沿用并重新措辞]
- 与运输工具运营方协调，促进在抵达前及时报告运输工具上的任何本迪布焦病毒病疑似病例，并识别国际航行运输工具上的接触者。必要时开展国际接触者追踪行动，包括：从运营方获取相关信息；识别国际航行运输工具上的接触者；并与已知为这些接触者过境或最终目的地的缔约国进行沟通。[修改]
- 在发布这些临时建议时，不建议暂停来自存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国的航班，也不建议拒绝来自这些缔约国的旅行者和运输工具入境。[沿用]
- 通过世卫组织区域办事处的《国际卫生条例》有关联络点，向世卫组织报告所采取的任何国际交通相关措施的实施情况。[沿用]
- 通过世卫组织区域办事处的《国际卫生条例》有关联络点，按照世卫组织病例定义（参见 此处），立即向世卫组织通报任何本迪布焦病毒病疑似、可能或确诊病例。[沿用]
在出现本迪布焦病毒病可能或确诊病例时，根据对存在本迪布焦病毒社区传播的缔约国的临时建议采取行动。[修改]